近期，我國(guó)主管部門印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)持續(xù)推進(jìn)城市更新作出了系統(tǒng)性全面部署。預(yù)計(jì)隨著其逐步實(shí)施，并不斷加大力度的城市更新改造，將會(huì)成為今后鋼材需求增長(zhǎng)的新因素，成為拉動(dòng)鋼材需求的強(qiáng)有力引擎。
主管部門印發(fā)的這個(gè)“意見(jiàn)”，其實(shí)是一個(gè)指導(dǎo)城市實(shí)施更新行動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。城市更新的戰(zhàn)略目標(biāo)，是促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，最終將全國(guó)城市打造成為宜居、韌性、智慧城市。大規(guī)模實(shí)施城市更新，能夠有效拉動(dòng)投資和消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大規(guī)模增加鋼材需求，都具有十分重要的意義。
按照這個(gè)“意見(jiàn)”部署，今后城市更新將從以下4個(gè)方面展開(kāi)：一是加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造；二是開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造；三是完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造；四是修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)傳承城市歷史文化。
總之，今后全國(guó)城市都要部署與推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的“四好”建設(shè)。尤其是要推進(jìn)“好房子建設(shè)”。不僅要大力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時(shí)還要加強(qiáng)既有建筑改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。要穩(wěn)妥推進(jìn)危險(xiǎn)住房改造，加強(qiáng)老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋的改造利用，推動(dòng)建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用。
城市更新需要進(jìn)行小區(qū)內(nèi)老化管線改造，加裝電梯，小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施以及停車、充電等市政配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐┧⑽鬯⑴潘⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)的升級(jí)改造，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊等，由此產(chǎn)生大量鋼材需求。綜合估算，如果全國(guó)大中城市全面建設(shè)地下綜合管廊，僅此一項(xiàng)，其產(chǎn)生的鋼材需求就有可能超出全國(guó)城市地鐵的鋼材消費(fèi)量。
城市更新離不開(kāi)政策扶持。資金支持方面，中央投資支持力度將會(huì)持續(xù)加大。按照主管部門計(jì)劃安排，2025年中央預(yù)算內(nèi)投資將專門設(shè)立城市更新專項(xiàng)，支持城市更新相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要在已支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。目前國(guó)家發(fā)展改革委正在抓緊組織計(jì)劃申報(bào)和項(xiàng)目評(píng)審等工作，將于今年6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
同時(shí)，在“兩重”建設(shè)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安排中，將繼續(xù)對(duì)城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予支持。國(guó)家發(fā)展改革委將于今年6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
另一方面，金融監(jiān)管總局也在制定專門的城市更新項(xiàng)目貸款管理辦法。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將會(huì)同相關(guān)部門，建立政策協(xié)同機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，健全多元化投融資方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體參與，建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公共參與的城市更新可持續(xù)模式。不僅如此，一段時(shí)間以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)降準(zhǔn)降息，預(yù)計(jì)今年內(nèi)貨幣政策還有進(jìn)一步的寬松空間，從而較多地保障了未來(lái)城市更新的資金需求，并且極大地降低了其資金使用成本。
可以預(yù)見(jiàn)，城市更新一定會(huì)成為今后鋼材需求增長(zhǎng)的新因素，成為拉動(dòng)鋼材需求的強(qiáng)有力引擎。
