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據(jù)DZ40地質(zhì)管檢測員檢測,中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕在即,DZ40地質(zhì)管檢測員預(yù)測,明年宏觀政策將繼續(xù)積極財(cái)政政策與以中性為主要特征的穩(wěn)健貨幣政策組合。明年經(jīng)濟(jì)政策將尋求多目標(biāo)平衡,同時(shí)追求“調(diào)結(jié)構(gòu)”“穩(wěn)增長”與“促改革”三大目標(biāo)。
江天友博檢測員認(rèn)為,追求多目標(biāo)平衡,需要一方面保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,穩(wěn)定市場預(yù)期、向社會釋放推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)定信號,為市場的自我調(diào)節(jié)留足必要空間;另一方面,全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市場化改革,營造公平競爭的市場環(huán)境,奠定使市場在資源配置中起決定性作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
江天友博檢測員認(rèn)為,著眼于調(diào)整結(jié)構(gòu),為未來經(jīng)濟(jì)增長培育后勁的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,可概括為“宏觀穩(wěn)定,微觀搞活”。這種政策轉(zhuǎn)變的核心是,從關(guān)注需求管理轉(zhuǎn)向關(guān)注供給機(jī)制的培育,轉(zhuǎn)向關(guān)注激勵(lì)、效率、競爭、生產(chǎn)率以及資本形成等這些有利于提高潛在產(chǎn)出的因素。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將是一套放松管制的政策體系和激發(fā)市場活力的改革安排。它旨在通過降低市場準(zhǔn)入門檻、降低稅負(fù)、降低融資成本等一系列體制機(jī)制改革,激發(fā)企業(yè)主體的活力;通過解除各種剛性的體制機(jī)制約束,提高要素市場效率,借以提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。
尋求多目標(biāo)平衡,就為2014年的經(jīng)濟(jì)政策提出了新的要求。首先,在宏觀政策層面,仍要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,但是側(cè)重點(diǎn)要向供給側(cè)管理傾斜。“2014年積極財(cái)政政策要注重短期和中長期效果的結(jié)合,既要穩(wěn)增長,又要兼顧培育未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過優(yōu)化投資方向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)更為穩(wěn)健和均衡的增長。”中國社科院數(shù)量所副所長李雪松[微博]說。他具體給出四條建議:繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),特別是小微企業(yè)的發(fā)展;保持財(cái)政赤字率基本穩(wěn)定,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu);用好增量資金,提高財(cái)政資金使用效率;合理控制地方政府債務(wù)水平,有效防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在產(chǎn)業(yè)政策方面,有效解決產(chǎn)能過剩問題將被重點(diǎn)考慮。中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說:“正確認(rèn)識矛盾是解決矛盾的起點(diǎn),那么什么是中國當(dāng)前的主要矛盾?我認(rèn)為是生產(chǎn)過剩,所以改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要圍繞著這個(gè)中心展開,否則難以見到成效。”李揚(yáng)也表示,今后,我國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)之一,就是有效解決我國的產(chǎn)能過剩問題。
不過解決過剩問題將和推進(jìn)改革結(jié)合起來。國家發(fā)改委綜合司人士表示,2014年要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),完善有利于化解產(chǎn)能過剩問題的體制機(jī)制。李揚(yáng)則說,解決產(chǎn)能過剩的政策工具,應(yīng)通過改革,主要從供給方尋找。必須摒棄以創(chuàng)造新的投資需求來消弭過剩產(chǎn)能的傳統(tǒng)做法,應(yīng)通過減少政府的干預(yù),充分發(fā)揮企業(yè)和市場的作用,來最終抑制我國產(chǎn)能的盲目增長。
據(jù)DZ40地質(zhì)管檢測員預(yù)測,2014年中國將全面推進(jìn)財(cái)稅改革、金融改革、國企改革、行政體制改革和價(jià)格改革。他對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,在財(cái)稅改革方面,國家、地方資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作將繼續(xù)開展,以加強(qiáng)對投資主體的監(jiān)控,同時(shí)研究中央、地方支出劃分比例,資源稅改革以及消費(fèi)稅征稅范圍也將擴(kuò)大;在金融改革方面,民資銀行設(shè)立門檻將降低,國家將新設(shè)立一批政策性金融機(jī)構(gòu),儲蓄保險(xiǎn)建設(shè)將加快,匯率浮動(dòng)比率將加大,自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)將加快;在國企改革方面,國資委定位將逐步轉(zhuǎn)變,從原先管國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表全表到只管所有者權(quán)益一部分,國資委的工作將專注于資本增值;在行政體制改革方面,簡政放權(quán)將進(jìn)一步加大力度;在價(jià)格改革方面,公共產(chǎn)品價(jià)格改革范圍將擴(kuò)大
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