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試點(diǎn)三年來廣州海關(guān)關(guān)區(qū)企業(yè)使用關(guān)稅保證保險(xiǎn)擔(dān)保稅款超130億元
■廣州海關(guān)所屬佛山海關(guān)駐順德辦事處關(guān)員實(shí)地調(diào)研進(jìn)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。
“應(yīng)用關(guān)稅保證保險(xiǎn)的成本比銀行保函更低、手續(xù)更簡便，在降低成本的同時(shí)，貨物在通關(guān)時(shí)可以先放行后繳稅，提升了通關(guān)效率。初步測算，這三年累計(jì)幫我們節(jié)約資金成本達(dá)2000余萬元人民幣。”在近期廣州海關(guān)組織的專項(xiàng)調(diào)研中，廣東韶鋼松山股份有限公司負(fù)責(zé)人解旗如此反饋。
為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，海關(guān)總署創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式，于2018年11月聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)在全國海關(guān)開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，這也是國內(nèi)首例被保險(xiǎn)人為政府機(jī)關(guān)（海關(guān)）的信用保證保險(xiǎn)。
自2018年11月開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)以來，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)累計(jì)有數(shù)百家進(jìn)出口企業(yè)參與此項(xiàng)改革，涉及保單2200余份，擔(dān)保稅款超130億元人民幣（下同），在保障海關(guān)稅收安全的同時(shí)，助力提高貨物通關(guān)效率、降低企業(yè)成本，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
“我們公司大部分進(jìn)境貨物需檢測成分含量后方能最終定價(jià)完成征稅手續(xù)，需要1到2個(gè)月時(shí)間，只能先行擔(dān)保放行。此前我們一般采取現(xiàn)金支付保證金的形式進(jìn)行擔(dān)保，這對財(cái)務(wù)資金運(yùn)用有非常高的要求。”廣東佳納能源科技有限公司報(bào)關(guān)主管熊躍輝表示，自使用關(guān)稅保證保險(xiǎn)擔(dān)保后，公司每年僅需支付保險(xiǎn)費(fèi)用約16萬元，就能實(shí)現(xiàn)擔(dān)保貨物稅款累計(jì)超9000萬元，大大緩解了現(xiàn)金流壓力。
據(jù)了解，以往，海關(guān)接受的擔(dān)保形式主要是銀行等金融機(jī)構(gòu)出具的保函擔(dān)保，對企業(yè)資質(zhì)、信用等門檻要求較高，而且企業(yè)需向銀行繳納一定額度的保證金，這對申請保函的進(jìn)出口企業(yè)是一筆不小的資金負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在，參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司為企業(yè)開立“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”，根據(jù)市場價(jià)值收取一定比例的保費(fèi)，不再收取企業(yè)保證金。
“與傳統(tǒng)的銀行保函相比，關(guān)稅保證保險(xiǎn)具有不占用銀行授信額度、費(fèi)率和準(zhǔn)入門檻低、適用范圍廣、審批手續(xù)便捷等優(yōu)勢，深受廣大外貿(mào)企業(yè)歡迎。不僅為中小企業(yè)加快通關(guān)時(shí)效、解決融資難、融資貴提供了新渠道，也為大型企業(yè)減少通關(guān)環(huán)節(jié)資金占?jí)禾峁┝顺杀靖土倪x擇。”廣州海關(guān)關(guān)稅處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
受到關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革利好的吸引，肇慶瑞成汽車文化傳播有限公司一改使用多年的銀行保函。該企業(yè)運(yùn)營著位于肇慶市國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的大旺賽車場，長期以暫時(shí)進(jìn)出境方式從境外進(jìn)口賽車等賽事物資，平均每月需要提供進(jìn)口稅款擔(dān)保約68萬元。以往在銀行開立總擔(dān)保額約500萬元一年擔(dān)保期的保函，企業(yè)為此需要承擔(dān)約25萬元左右的費(fèi)用成本，并需要向銀行提供銀行所要求價(jià)值的擔(dān)保。而投保一份保金保額約10萬元的一年期關(guān)稅保證保險(xiǎn)保單，企業(yè)僅需支付保費(fèi)約1500元左右，粗算下來一年可減少近30萬元的資金占用成本。
“我們公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)長期需要進(jìn)口擔(dān)保，因此我們非常關(guān)注這方面的成本，使用關(guān)稅保證保險(xiǎn)后，公司的擔(dān)保成本明顯降低了，非常匹配我們的需求。” 肇慶瑞成汽車文化傳播有限公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉愛說。
為配合關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革推進(jìn)，海關(guān)專門開發(fā)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保單“即傳即備即用”和“一份保單、全國通用”，允許保單額度在保險(xiǎn)期間內(nèi)循環(huán)使用，有效提升企業(yè)使用便利性。企業(yè)使用關(guān)稅保證保險(xiǎn)疊加“兩步申報(bào)”“匯總征稅”等措施，口岸通關(guān)效率大幅提升。今年以來，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)憑保放行報(bào)關(guān)單的海關(guān)通關(guān)時(shí)間較一般征稅報(bào)關(guān)單快52%。
“關(guān)稅保證保險(xiǎn)疊加‘兩步申報(bào)’和‘匯總征稅’措施，就像是給了企業(yè)一張納稅‘信用卡’，當(dāng)月應(yīng)繳納稅款可在下一個(gè)月的第5個(gè)工作日前完成匯總支付，配合‘兩步申報(bào)’，納稅時(shí)間甚至最長可以延長50多天。企業(yè)財(cái)務(wù)部門從每筆稅款審批變成一個(gè)月集中審批，也優(yōu)化了財(cái)務(wù)資金集約管理，給資金運(yùn)用更多自主權(quán)。”廣東金發(fā)科技有限公司報(bào)關(guān)人員表示，在通關(guān)方面，貨物到港后省去了稅金籌措、支付的環(huán)節(jié)，整個(gè)物流鏈條更加順暢，部分貨物抵港后甚至可以2分鐘內(nèi)提離，物流效率大幅提高。
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