試點三年來廣州海關關區企業使用關稅保證保險擔保稅款超130億元

■廣州海關所屬佛山海關駐順德辦事處關員實地調研進出口企業生產經營情況。

“應用關稅保證保險的成本比銀行保函更低、手續更簡便，在降低成本的同時，貨物在通關時可以先放行后繳稅，提升了通關效率。初步測算，這三年累計幫我們節約資金成本達2000余萬元人民幣。”在近期廣州海關組織的專項調研中，廣東韶鋼松山股份有限公司負責人解旗如此反饋。

為深化“放管服”改革，進一步優化口岸營商環境，提升跨境貿易便利化水平，海關總署創新多元化稅收擔保方式，于2018年11月聯合銀保監會在全國海關開展關稅保證保險改革試點，這也是國內首例被保險人為政府機關（海關）的信用保證保險。

自2018年11月開展關稅保證保險試點以來，廣州海關關區累計有數百家進出口企業參與此項改革，涉及保單2200余份，擔保稅款超130億元人民幣（下同），在保障海關稅收安全的同時，助力提高貨物通關效率、降低企業成本，優化口岸營商環境。

“我們公司大部分進境貨物需檢測成分含量后方能最終定價完成征稅手續，需要1到2個月時間，只能先行擔保放行。此前我們一般采取現金支付保證金的形式進行擔保，這對財務資金運用有非常高的要求。”廣東佳納能源科技有限公司報關主管熊躍輝表示，自使用關稅保證保險擔保后，公司每年僅需支付保險費用約16萬元，就能實現擔保貨物稅款累計超9000萬元，大大緩解了現金流壓力。

據了解，以往，海關接受的擔保形式主要是銀行等金融機構出具的保函擔保，對企業資質、信用等門檻要求較高，而且企業需向銀行繳納一定額度的保證金，這對申請保函的進出口企業是一筆不小的資金負擔。現在，參與試點的保險公司為企業開立“關稅保證保險”，根據市場價值收取一定比例的保費，不再收取企業保證金。

“與傳統的銀行保函相比，關稅保證保險具有不占用銀行授信額度、費率和準入門檻低、適用范圍廣、審批手續便捷等優勢，深受廣大外貿企業歡迎。不僅為中小企業加快通關時效、解決融資難、融資貴提供了新渠道，也為大型企業減少通關環節資金占壓提供了成本更低廉的選擇。”廣州海關關稅處相關負責人介紹。

受到關稅保證保險改革利好的吸引，肇慶瑞成汽車文化傳播有限公司一改使用多年的銀行保函。該企業運營著位于肇慶市國家高新技術開發區的大旺賽車場，長期以暫時進出境方式從境外進口賽車等賽事物資，平均每月需要提供進口稅款擔保約68萬元。以往在銀行開立總擔保額約500萬元一年擔保期的保函，企業為此需要承擔約25萬元左右的費用成本，并需要向銀行提供銀行所要求價值的擔保。而投保一份保金保額約10萬元的一年期關稅保證保險保單，企業僅需支付保費約1500元左右，粗算下來一年可減少近30萬元的資金占用成本。

“我們公司的經營業務長期需要進口擔保，因此我們非常關注這方面的成本，使用關稅保證保險后，公司的擔保成本明顯降低了，非常匹配我們的需求。” 肇慶瑞成汽車文化傳播有限公司進出口業務負責人劉愛說。

為配合關稅保證保險改革推進，海關專門開發信息化系統，實現保單“即傳即備即用”和“一份保單、全國通用”，允許保單額度在保險期間內循環使用，有效提升企業使用便利性。企業使用關稅保證保險疊加“兩步申報”“匯總征稅”等措施，口岸通關效率大幅提升。今年以來，廣州海關關區憑保放行報關單的海關通關時間較一般征稅報關單快52%。

“關稅保證保險疊加‘兩步申報’和‘匯總征稅’措施，就像是給了企業一張納稅‘信用卡’，當月應繳納稅款可在下一個月的第5個工作日前完成匯總支付，配合‘兩步申報’，納稅時間甚至最長可以延長50多天。企業財務部門從每筆稅款審批變成一個月集中審批，也優化了財務資金集約管理，給資金運用更多自主權。”廣東金發科技有限公司報關人員表示，在通關方面，貨物到港后省去了稅金籌措、支付的環節，整個物流鏈條更加順暢，部分貨物抵港后甚至可以2分鐘內提離，物流效率大幅提高。