今年以來，受經濟增長放緩、物價水平回落，以及結構性減稅等因素影響，財政收入增速持續較低。面對復雜多變的國內外環境，財政部堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，采取了一系列更加積極的政策措施，有力地促進經濟平穩運行。

    同時，積極盤活存量資金，初步統計已收回中央部門及單位財政存量資金131億元，地方收回同級各部門及單位2438億元。大力推進財政資金統籌，強化預算執行管理，加強庫款管理，提高財政資金使用效益。

    綜合施策緩釋地方政府債務風險和融資壓力。主要體現在：一是將地方存量債務分類納入預算，轉為余額管理，對今年到期還本部分發行債券進行置換，已下達3.2萬億元置換指標，為地方騰出資金用于重點項目建設創造條件；年初預算安排6000億元新增債券發行額度已全部下達，滿足地方增量融資需求。二是發布地方政府一般債券和專項債券發行管理辦法，并會同人民銀行[微博]、銀監會下發采用定向承銷方式發行地方政府債券辦法和操作規范，指導地方做好發債工作。截至8月27日，已有34個省份發行地方債共計18243.3億元，占今年已下達額度的48%，其中通過公開發行方式發行地方債13682.4億元。三是為妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續融資問題，今年5月份會同人民銀行、銀監會出臺了相關意見的通知。四是大力推廣PPP模式。國辦轉發了在公共服務領域推廣PPP模式的指導意見，出臺在市政公用領域、水污染防治領域和收費公路領域推廣運用PPP的相關意見，下發運用PPP模式推進公租房投資運營的通知，PPP模式推廣應用的規章制度已基本建立。同時，積極開展項目示范，吸引社會資本進入。

    強化公共服務保障和改善民生。著力促進就業創業，中央財政就業補助資金已全部下達。提高企業退休人員基本養老金標準和城鄉居民基礎養老金標準，機關事業單位養老保險制度改革穩步推進。推進學前教育三年行動計劃穩步實施，基本建立起財政義務教育轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤的機制，提高普通高中國家助學金標準。新農合和城鎮居民醫保的補助標準從每人每年320元提高到380元，個人繳費標準從90元提高到120元。基本公共衛生服務項目年人均經費標準從35元提高到40元。出臺政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知。支持加快推進保障性安居工程建設，中央財政支持保障性安居工程專項資金和農村危房改造資金已全部下達。

    今年后幾個月面臨的國內外形勢仍然錯綜復雜，特別是近期我國經濟運行遇到新的壓力，全球金融市場顯著動蕩，主要股票市場連續大幅下跌，新興市場貨幣持續貶值，原油等大宗商品價格也屢創新低，這給世界經濟復蘇增加了新的變數，對我國金融市場、進出口的影響也在加深，外需增長的不確定性增多。同時，由于我國經濟正處于“三期疊加”的特定階段，經濟增長新動力不足與舊動力減弱的結構性矛盾突出，一些風險因素凸顯，經濟下行壓力依然較大。

    為實現全年經濟增長目標，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，密切跟蹤分析形勢發展變化，更加精準有效地實施定向調控和相機調控，加快落實和完善積極財政政策相關措施，及時進行預調微調，加快推進有利于穩增長的改革措施，促進經濟持續健康發展。

    進一步規范地方政府債務管理。一是指導地方做好已下達額度債券發行工作，完善地方債券市場的發行定價機制。二是對地方債實行限額管理，經人大批準通過，2014年末地方政府債務余額15.4萬億元，2015年地方政府債務限額16萬億元，下一步盡快核定并下達各地債務限額，地方可在債務限額內統籌資金支持重點項目建設。三是推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資。支持加大地方融資力度，確保棚改等在建項目后續融資，保障基礎設施投入資金來源，促進地方落實穩增長目標。

    深入推進財稅體制等改革。一是深化預算管理制度改革。制訂出臺全面推進預算公開工作意見、中央國有資本經營預算管理辦法及配套政策，繼續推進中期財政規劃管理、盤活財政存量資金等工作，逐步擴大政府購買服務范圍和規模。二是加快稅制改革。適時推進營改增試點，推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費改革方案，研究個人所得稅改革方案。三是積極推進財政體制改革。研究提出理順中央與地方事權和支出責任劃分的指導意見。此外，開展國有資本運營公司和投資公司試點，積極支持投融資、農業、養老、教育、科技、金融等重點領域改革。

    切實抓好政策落實。加強對已出臺重大財稅政策措施的督促檢查，狠抓政策落實，加快項目資金落地，確保各項政策取得預期效果。嚴格執行預算，依法加強稅收征管，保障民生等重點領域支出需求，提高財政資金使用的安全性、規范性、有效性。